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问政发布时间：2017年11月25日 12:04:05
为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升我市基层党建工作整体水平，结合省委巡视和市委巡察发现的问题，决定从10月中旬开始，在全市开展基层党建基础工作提升行动，现制定本方案。
一、总体要求
落实省委组织部和市委要求，着眼夯基础、补短板、除弱项，树立底线思维、突出问题导向、坚持实干路径，用100天左右时间，重点抓好基层党建基础工作，扎实推进基层党组织建设全面提升、全面过硬。
二、主要任务
1. 七项重点任务“回头看”行动。对2016年以来七项重点工作任务落实情况，进行再排查再检查，重点排查所辖党组织和党员信息采集、录入是否准确，是否有新的失联党员；是否在党代表和党员违纪违法排查处理方面建立与纪委、政法等部门的沟通协调机制，运行是否正常；机关党组织是否按期换届，换届程序是否规范；党员是否按时按标准交纳党费，党组织是否按时足额上缴党费；非公企业和社会组织是否及时排查登记，做到党的组织覆盖和工作覆盖；党建工作与脱贫攻坚工作是否有机对接融合，“双联四推六覆盖”措施是否落实；机关党员干部学习教育等是否扎实开展。
2. 发展党员空白村整治行动。把3年以上未发展党员村作为重点，加大从农民工、退伍军人、致富能手、返乡创业人员等群体中发现人选、培养人选的力度，在严格党员标准和发展程序的前提下，年内有发展对象的消除空白村，没有发展对象的确定发展对象或入党积极分子，为2018年全部消除3年及以上发展党员空白村打下基础。
3. 农村党支部书记队伍优化行动。坚持积极稳妥的原则，有计划、有步骤地实施优化。对于村支部书记缺职、不能胜任工作或问题突出的，年内要尽快选配到位；对于年龄较大、不适宜继续担任村支部书记的，积极稳妥做好工作，力争年内调整到位；对于暂无合适人选、不具备优化条件的，要积极发现培养后备干部，年内初步确定村支部书记人选，为2018年村“两委”换届做好准备。
4. 重点村党组织整顿行动。在持续抓好年初确定的软弱涣散村级党组织整顿基础上，按照经济发展落后、村班子不团结、信访问题严重、治安问题高发、非法宗教活动突出、村级组织活动场所损毁、村集体经济薄弱等类型，确定重点关注村，市委组织部对各县（区）实行挂牌督办。各县（区）要坚持后进村整顿“六步工作法”，明确县级干部分包，乡镇主要领导担任工作队长，限期整顿转化。
5. 基层组织生活规范化行动。以“党员主题活动日”和农村基层组织生活“落地工作法”为载体，建立配套制度，着力解决基层组织生活主题不突出、效果不明显、程序不规范、记录不详实等问题，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落到实处。
三、方法步骤
1. 全面自查（2017年10月31日前）
各县（区）、市直各单位党组织要专题研究和安排部署，将相关要求传达到每个支部。要突出问题导向，组织各级党组织对照基础工作提升行动要求，认真进行自查，把问题找全、把底数摸清、把原因找透，列出整改清单。10月31日前，各县（区）、市直各单位要将自查报告和整改清单报市委组织部。
2. 整改提升（2017年11月1日－12月31日）
针对排查出的问题，各县（区）、市直各单位要建立整改台账，明确时间节点、整改措施和具体责任人，逐项认真抓好整改，整改一项、销号一项。要坚持边查边改，注重制度建设，完善长效机制，防止问题反弹。
3. 检查评估（2018年1月1日－1月10日）
市委组织部集中检查，结合平时督导掌握的情况，对每个县（区）和市直单位提升行动开展情况进行评估，分别形成检查评估报告，反馈评估结果。
四、推进措施
1. 加强组织领导。各县（区）、各单位要将基层党建基础工作提升行动作为第四季度党建工作重点，高度重视，统筹安排，制定专门方案，抓好组织实施。县（区）、市直单位党委（党组）书记负领导责任，每月要听取一次专题汇报，及时研究解决问题；组织部长或分管副职负具体责任，每半月进行一次分析调度，确保整体推进；乡（镇、办）党（工）委书记、机关党组织负责人负直接责任，要集中时间、集中精力抓好组织协调和措施落实，促进专项提升行动落地见效。
2. 实行周报告月通报。各县（区）、各单位要每周上报工作进度，由市委组织部统一汇总后呈报市委有关领导。同时，根据工作落实和督导情况，每月编发提升行动通报。
3. 严格督导检查。市委组织部抽调有关人员成立若干督导组，采取电话抽查、实地检查等方式对提升行动全程督导。各县（区）、各系统牵头单位要结合实际组织开展督导工作。督导组要做到“四必到”，即每个乡镇必到、发展党员空白村必到、软弱涣散村级党组织必到、市县（区）直单位必到。要建立快速反馈交办机制，对于发现的问题及时交办、跟踪督办。
4. 开展交流观摩。对于工作扎实、注重创新、成效明显的县（区）和单位，市委组织部通过召开现场会、观摩会等形式，推介交流经验，促进共同提升。要借鉴逐村观摩、整乡推进做法，对机关党建工作进行逐单位观摩、整系统提升。
5. 注重结果运用。将基础工作提升行动纳入年度党建目标考核和县（区）、市直单位党委（党组）书记抓党建述职评议重要内容，与“五好”乡镇党委、先进基层党组织和优秀党务工作者评选挂钩。对因工作推进不力，没有完成专项提升任务的，乡（镇、办）党（工）委和党（工）委书记不得推荐为“五好”党（工）委和优秀党务工作者，有关党组织及其负责人不得推荐为先进基层党组织和优秀党务工作者，并视情节给予通报批评、约谈、诫勉等处理。
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